รัฐบาลทุกแห่งมีหน้าที่รับผิดชอบสองประการในการประกันราคาอาหารสำหรับคนส่วนใหญ่ ในขณะที่รับประกันผลกำไรที่ดีสำหรับผู้ผลิต ในทางปฏิบัติ หลายคนเลือกที่จะอุดหนุนผู้ผลิตอาหารหลัก เงินอุดหนุนมักมีผลทำให้ต้นทุนการผลิตต่ำพอที่จะรับประกันราคาที่เหมาะสมสำหรับผู้บริโภคในเมือง อาจรวมถึงการอุดหนุนต้นทุนของปัจจัยการผลิต เช่น เมล็ดพันธุ์หรือปุ๋ย หรืออุดหนุนราคาผลผลิตเพื่อรักษาราคาขั้นต่ำที่ตกลงกันไว้ รัฐบาลเคนยาได้ใช้เงินอุดหนุนปัจจัยการผลิตเป็นครั้งคราวเพื่อลดต้นทุนการผลิต แต่พวก
เขาไม่ได้ให้ผลตามที่ต้องการเสมอ ไป เป็นผลให้ราคาผู้ผลิต
และผู้บริโภคสำหรับข้าวโพดซึ่งเป็นวัตถุดิบหลักเป็นประเด็นถกเถียงที่วิตกกังวลในเคนยามาโดยตลอด
การถกเถียงดังกล่าวได้จุดประกายขึ้นอีกครั้งจาก ราคาอาหาร ที่เพิ่มขึ้น เมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งรวมถึงข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ด้วย ราคาข้าวโพดและ นมของผู้บริโภคเพิ่มสูงขึ้นเป็นประวัติการณ์ กระตุ้นอัตราเงินเฟ้อซึ่งขณะนี้อยู่ที่ระดับสูงสุดในรอบ 6 ปี
การเพิ่มขึ้นของราคาโดยเฉพาะข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ ไม่ได้มีเฉพาะในเคนยาเท่านั้น ผลจากความแห้งแล้งที่ยืดเยื้อในพื้นที่ส่วนใหญ่ของภูมิภาคแอฟริกาตะวันออก ราคาข้าวโพดเลี้ยงสัตว์เพิ่มขึ้นอย่างมากในปี 2560 โดยเฉพาะระหว่างเดือนมกราคมถึงเมษายน แต่เคนยามี การบริโภคข้าวโพดต่อหัวสูงที่สุดในภูมิภาค ดังนั้นจึงต้องแบกรับภาระที่มากขึ้นเนื่องจากราคาที่สูงขึ้น วิกฤตราคาอาหารผู้บริโภคที่กำลังดำเนินอยู่ของเคนยา โดยเฉพาะข้าวโพดและแป้งข้าวโพด เป็นเพียงหลักฐานล่าสุดที่แสดงถึงความล้มเหลวของนโยบาย
เพื่อควบคุมราคาที่สูงขึ้น รัฐบาลได้สั่งห้ามการส่งออกในเดือนมกราคม ผู้กำหนดนโยบายเชื่อว่าเกษตรกรกักตุนสินค้าและมีแนวโน้มที่จะขายให้กับตลาดเช่น ซูดานใต้ ซึ่งให้ราคาดีกว่า ความคาดหวังคือสต็อกข้าวโพดเลี้ยงสัตว์จะพร้อมใช้ ช่วยลดแรงกดดันด้านราคา
จากนั้นในเดือนเมษายน พ.ศ. 2560 รัฐบาลได้ยกเว้นภาษีนำเข้าข้าวโพดเลี้ยงสัตว์เพื่อให้นำเข้าข้าวโพดปลอดอากรได้ เมื่อพิจารณาถึงระยะเวลาในการนำเข้าข้าวโพด จะใช้เวลาอย่างน้อย 3 เดือนเพื่อให้ส่งผลกระทบต่อราคาในประเทศ ในที่สุด รัฐบาลก็เข้าแทรกแซงด้วยการอุดหนุนค่าอาหารสำหรับแป้งข้าวโพดบรรจุห่อ โดยจ่ายให้โรงสีเพื่อจัดหาแป้งข้าวโพดในราคาที่กำหนดสู่ตลาด นี่เป็นมาตรการระยะสั้นจนถึงการเก็บเกี่ยวครั้งต่อไป
เคนยาเข้าแทรกแซงตลาดข้าวโพดหลายครั้งโดยพยุงราคาผู้ผลิต
ทำได้โดยการตั้งราคาที่สูงกว่าราคาตลาดที่เป็นอยู่ ตัวอย่างเช่น ในเดือนกันยายน 2016 ราคาตลาดของข้าวโพดบรรจุถุง 90 กก. อยู่ที่ 2,300 ชิลลิง ($22) จากนั้นรัฐบาลก็ประกาศว่ากำลังซื้อข้าวโพดจากเกษตรกรในราคา 3,000 ชิลลิง ($29) ไม่จำเป็นต้องพูดว่าราคาตลาดในเดือนตุลาคมเพิ่มขึ้นเป็น 3,000 ชิลลิง
อาจมีวิธีที่ดีกว่าในการสนับสนุนผู้ผลิต ประเทศอื่นๆในเอเชียได้เสนอราคาขั้นต่ำที่รับประกันสำหรับผู้ผลิตของตน ในกรณีเช่นนี้ ผู้ผลิตจะได้รับเงินอุดหนุนเมื่อราคาตลาดต่ำกว่าขั้นต่ำที่รับประกัน สิ่งนี้กระตุ้นให้ผู้ผลิตมุ่งเน้นที่การลดต้นทุนการผลิตเพื่อเพิ่มอัตรากำไร
เคนยาและโลก
ราคาข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ในตลาดโลกลดลงมาตั้งแต่ปี 2555 แต่ราคาข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ในเคนยาในปี 2560 ยังคงสูงขึ้นมาก เช่นเดียวกับประเทศเพื่อนบ้านเนื่องจากความไม่แน่นอนเกี่ยวกับผลผลิตอันเป็นผลมาจากภัยแล้งที่ยืดเยื้อและศัตรูพืชระบาด
แต่การโอนผลประโยชน์จากราคาตลาดโลกที่ต่ำนั้นมีความซับซ้อนเนื่องจากตลาดทั่วไปและกฎข้อตกลงทางการค้าที่ให้สิทธิพิเศษ
ตัวอย่างเช่น ในฐานะสมาชิกของ สหภาพศุลกากร ชุมชนแอฟริกาตะวันออกเคนยากำหนดอัตราภาษี50% สำหรับข้าวโพดที่นำเข้านอกภูมิภาค นอกจากนี้ อุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษียังคงมีอยู่ เมื่อเร็ว ๆ นี้ในปี 2559 แทนซาเนียห้ามการส่งออกข้าวโพดเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาในท้องถิ่น นั่นหมายความว่าเคนยาไม่สามารถได้รับประโยชน์จากการผลิตส่วนเกินของแทนซาเนีย
ราคานมก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ถึงจุดสูงสุดเป็นประวัติการณ์ โดยส่วนต่างระหว่างราคาหน้าฟาร์มกับราคาผู้บริโภคกว้างขึ้น ปัจจุบันเคนยามีราคานมสูงเป็นอันดับสองในแอฟริการองจากแอฟริกาใต้
สิ่งนี้ยังถูกตำหนิจากภัยแล้งที่ยืดเยื้อ แต่นั่นเป็นเพียงส่วนหนึ่งของคำตอบเท่านั้น อุตสาหกรรมนมของเคนยาถูกครอบงำโดยผู้ เล่นหลักสามรายซึ่งคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าสามในสี่ของตลาด
ซึ่งหมายความว่าผู้เล่นชั้นนำสามารถกำหนดราคาสำหรับทั้งผู้ผลิตและผู้บริโภค
สิ่งที่ต้องทำ
ความล้มเหลวของการอุดหนุนเพื่อให้ราคาข้าวโพดลดลงส่วนใหญ่มาจากปัญหาการออกแบบ ตัวอย่างเช่น การอุดหนุนปุ๋ยไม่ได้ช่วยเกษตรกรรายย่อย เนื่องจากต้องเผชิญกับต้นทุนมหาศาลในการเข้าถึงปุ๋ย โดยเฉลี่ยแล้ว พวกเขาเดินทางไกลถึง 40 กม. เพื่อไปยังสถานีที่ใกล้ที่สุด นอกจากนี้ ปริมาณการใช้โดยเกษตรกรรายย่อยยังไม่มากพอที่จะสร้างแรงจูงใจให้พวกเขาเข้าถึงปุ๋ยที่ได้รับการอุดหนุน
รัฐบาลควรลงทุนในด้านการชลประทาน ถนน และตลาดต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนบท แต่ต้องทำมากกว่านี้
ควรสร้างความแข็งแกร่งให้กับตลาดปุ๋ยของภาคเอกชนซึ่งแสดงให้เห็นว่ามีประสิทธิภาพในการให้เกษตรกรเข้าถึงและใช้ปุ๋ย
และควรใช้หลักฐานที่ได้จากการวิจัยเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของนโยบาย ตัวอย่างเช่น คุณภาพดินในพื้นที่ตระกร้าธัญพืชลดลง และจากการศึกษาพบว่าแตกต่างกันอย่างชัดเจน แม้แต่ภายในหมู่บ้านก็ตาม แต่โครงการปุ๋ยที่อุดหนุนไม่ได้คำนึงถึงปัจจัยเหล่านี้ มันควรจะ.
นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องปรับปรุงแบบจำลองการคาดการณ์และใช้ประโยชน์จากสิ่งที่ค้นพบ ตัวอย่างเช่น การขาดแคลนการผลิตในปัจจุบันได้รับการคาดการณ์ครั้งแรกเมื่อหกเดือนก่อน ตัวเลือกนโยบายที่สามารถช่วยให้ราคามีเสถียรภาพควรได้รับการหารือและดำเนินการตั้งแต่เริ่มต้น ไม่ใช่เมื่อราคาสูงขึ้น
ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งคือหน้าที่ส่วนใหญ่ในภาคการเกษตรตกเป็นของรัฐบาลเทศมณฑล ซึ่งรวมถึงการให้บริการส่วนขยาย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษเพื่อการประสานงานที่ดีขึ้นระหว่างรัฐบาลระดับประเทศและเทศมณฑล
